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선거구를 특정 정당에 유리하게 획정하는 ‘게리맨더링’이 대표성과 표의 등가성을 해친다는 문제의식에서 탐구를 시작함
한국, 미국, 캐나다, 일본 등의 게리맨더링 사례를 비교하며 선거구 법정주의 원칙이 어떻게 훼손되고 있는지를 분석함
한국의 평택시 분할, 장흥·강진·영암 선거구 통폐합 등 정치적 이해가 개입된 획정 사례를 중심으로 법적 기준의 불명확성을 지적함
현행 선거구획정위원회의 중립성 부족과 인구 기준일의 자의적 설정이 공정한 선거제도 실현을 방해하고 있음을 설명함
선거구 법정주의 강화를 위해 법적 기준 명확화와 독립적 획정기구의 제도화가 필요하다는 결론을 도출함