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행정 관료가 갖추어야 할 자질 중 '책임성'에 주목하여 우리나라 행정의 문제점을 탐구함
관료제 구조, 상급자 지시에 의존하는 문화, 내부고발자에 대한 불이익 등 책임 결여의 사례를 분석함
행정 관료가 공익을 우선시하고 자신의 결정에 윤리적 책임을 지는 자세가 필요함을 강조함
연고 중심 승진 문화와 '회전문 인사'를 비판하며 민주적 책임성 강화를 위한 태도를 제안함
행정 관료로서 어떤 자세를 가져야 하는지 구체적으로 고민하고, 사회 구조에 대한 인식도 확장한 활동이었음