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남북 관계가 국제 정세의 영향을 받는다는 전제에서, 정부 간 국제기구인 UN이 남북 관계에 미친 영향과 외교적 매개체로서의 가능성에 주목하여 탐구를 시작함
1991년 남북한 UN 동시 가입 이후 UN을 통한 대북 지원과 외교 채널의 역할, 팬데믹 시기의 COVAX Facility 사례 등을 중심으로 시기별 변화를 분석함
UN이 남북 외교의 창구로서 긍정적 기여를 해왔지만, 강대국 중심의 한계로 인해 관계 악화의 원인이 되기도 함을 지적함
북한의 백신 지원 거부와 미국 중심 UN 구조가 상호작용하며 남북 관계를 악화시킨 점을 통해 정부 간 국제기구의 양면적 성격을 강조함
정부 간 국제기구가 강대국의 입장을 반영하는 한계에도 불구하고, 남북 간 외교 발전의 윤활제이자 국제 평화 기여 주체로서 역할이 필요하다고 결론지음