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스페인 원조정책에 대한 이해도를 높이기 위해 스페인 ODA의 문제점은 무엇일지 탐구하기로 결정함
중앙/지방정부 및 수많은 기관이 각자 원조를 수행하며 효율성이 저하되는 '원조분절화'라는 구조를 분석함
원조 주체가 되는 기관의 수에 비해 중앙 정부의 영향력과 조정 체계가 미비한 탈중앙화 현상을 발견함
역사적 요인을 살펴보는 것이 중요함을 깨닫고 이에 관한 조사 중 15세기 소왕국 통합의 역사적 기원을 이유로 스페인 특유의 짙은 지역색이 나타났다는 점에서 탈중앙화의 원인을 추정함
원조 효과성을 높이기 위해서는 전략적 집중과 행위자 간 조율이 필요함을 강조함