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중국의 사례를 통해 국가 주도의 계획적인 인구 정책이 초래할 불균형의 위험성을 인지하고, 지역별 인구 변동 특성에 대한 정교한 실태 파악이 정책 수립의 선행 조건임을 역설함.
지난 20년간의 데이터를 바탕으로 인구감소 지역의 위기를 분석한 결과, 고령 인구 비율의 급격한 증가가 지역 간 인구 규모 격차를 심화시키는 결정적 요인임을 도출함.
현행 노인수당과 생활보호 제도의 한정된 범위를 지적하며, 최저생계비를 현실화하고 무갹출 노령연금을 도입하는 등 공적 소득 보장 체계의 질적·양적 확대를 제안함.
인플레이션에 대비한 임금연동제 도입과 더불어, 공적 연금의 한계를 보완할 수 있도록 기업 및 개인 연금을 국가 차원에서 적극 육성하여 다각적인 부가 소득원을 확보해야 함을 강조함.
약화된 가족의 부양 기능을 보완할 보편적 복지 서비스를 강화하되, 이를 단순한 시혜가 아닌 평등과 사회 통합의 관점에서 접근하여 인구 위기에 선제적으로 대응할 것을 촉구함.