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교육 현장에 막대한 영향을 미치는 교육감 선거에 대한 주민들의 낮은 관심도와 교육의 본질보다 정치적 논쟁이 우선시되는 현실을 알리고자 다음 주제로 선정함.
교육 격차를 단순한 불평등을 넘어 교육 기회, 배경 조건, 과정 및 결과(학업 성취도)를 모두 포함하는 종합적인 개념으로 분석함.
실제 우리나라 헌법 조항을 근거로 들음 -> 제9조(전통문화 계승·발전), 제31조(균등한 교육권, 평생교육 진흥)
헌법 제31조 에서 보장하는 교육의 자주성과 중립성을 지키기 위해 선거 과정이 보수·진보라는 이념 대결이 아니라 '학생들의 학습권 보장'과 '교육의 질 향상'이라는 본질에 집중해야 한다고 강조함.
단순히 문제점을 지적하는 데 그치지 않고 지역 간 교육 불균형을 해소하기 위해 교육감이 어떤 행정적 역할을 해야 하는지, 그리고 현행 선출제의 부작용을 줄일 방법이 무엇인지 제안함.